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                培育农村创新创业带头人 当好小康“领头雁”
                2020年6月23日 来源: 中国经济时报

                  日前,9部委联◇合印发《关于深入实施农村创新创业带头人培育行动的意见》(以下简称《意见》)。农业农村部乡村产业发展司负责人围绕《意见》相关问题回卐答记者提问时表示,培育农村创新创业带头人,就是培育农村创新创业的“领头雁”,培育乡村产业发展的动能※。接受中国经济时报记者采访的专家认为,《意见》的下发聚焦培育带头人是精准施策带动农村⊙就业,让农村创新创业现状有质的改变,亦为农村人才振兴提供重要力量,进而为全面建成小康①社会作出贡献。


                  精准施策提质农村ㄨ创新创业


                  农业农村部乡村产业发展司负责人指出,近年来,农村创新创业日益成为国家创新驱动战略♀的重要“战场”。但与城市相比,农村创新创业还存在质量相对较低,配套政策、服务和基础设施还相对薄弱等问题,亟须培育一批农村创新创业带头人,促进农村创新创业高质量发展。


                  国务院发展研究中心农村经济研究部研究室主任、研究员伍振军对本报记者表示,《意见》下发的时机可以¤基于两个“背景”来看。大背景是目前我国正在深入实施乡村振兴战略,大力促进人才振兴;小背景是受新冠肺炎疫情冲击,返乡农民工大量增加,这其中不ㄨ仅有大量农民工滞留乡村,而且有相当一部分农民工返城后没有找到工作,或者工作一段时间又失业返回乡村,这些农民工在打工过程中,积累了一定的人力资本和社会资本,将是乡村振兴的重要力量,是创新创业带头人的重要来源。


                  而在中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥看来,《意见》的下发正当其时。他对本报记者解释:“政府特别注重‘双创’,经过多年宣传工作的推动,有了很好的群众基础,现在在农村,大家都非常踊跃想发展事业,在这个基础上,是时候再上一个台阶了。”


                  他说,培育农村创新创业带头人简单来说就是培育一些有功底的人。创新︻创业实际上风险大、失败率高,扶持有经验的人,相对而言风险要低,成功率也会高,农村创新创业就会迎来新阶段。


                  “同时,当前疫情让原本在农村创新创业者面临巨大困难,通过培育带头人这样的政策,可以更容易让他们转危为安,进而给更多的农民工提供就业机会。”李国祥表示。


                  除此之外,伍振军认为,《意见》的下发,不仅是把培育创新创业带头人作为人才振兴的重要抓手,培育致富带头人、培育乡村企业家,更是认识到企业家、带头人在促进乡村产业发展中的重要作用,产业兴旺离不开乡▽村企业家,只有广大乡村企业家创办众多小微企业,才能够大量吸纳农民工就地、就近就业。


                  李国祥则㊣强调,《意见》是在聚焦、抓重点,而这样做的好处,除了提升创新创业成功率,让想要在农村创新创业的人更有积极性,也将更深入惠及←农村发展。


                  疏通难点彻底破冰现状


                  上述负责人提出,从基层反映情况看,当前返乡入乡创业面临不少困难和问题,包括:创业项目不好选、创业资金不好筹、创业用地不好拿,等等。


                  伍振军表示,多年来,相关政策出台促进农村创新创业,但现状依旧不如期待,最大的问题是创新创业环境没有改善,支持政策得不到落实。


                  “我们长期对农民工返乡创业进行跟踪调查,从调查看,农民工企业家十几年前反映的贷款难、用地难、税费高等问题现在都没有完全得到解决。没有农村创新创业环境的明显改善和政府支持政策的落地,就难√以培育创新创业带头人,也就难㊣ 以促进乡村产业发展,也就难以解决众多农民工的就近就业问题。”他进一步说明。


                  李国祥提●出,创新创业本来就不易,放到农村就更不容易,创新创业是需要一个品牌真正能够在市场中生存的,不能总靠政策帮扶,所以,现在《意见》把着力点ζ 放在实处,也是想纠偏。


                  对于如何彻底破冰改变现状,李国祥建议,农村创新创业可以和城市里孵化器的模式结合起来,让市场发挥作用,支持资金也要用到实处,还需要尽量详细的市场调查,才能让一批成功率高、有竞争力的企业成长起来,也能够精准定位培育对象。“政策执行过程中,如果抓不准对▅象的话,再多的政策,也难以真正发挥作用。”


                  而伍振军提出三个方向发力农村创新创业:一是努力改善农村创新创业环境;二是推动财政、金融、用地等支持政策得到充分落实;三是吸引一批潜在的农村创新创业带头人及其所需人才。


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